استضافت الرابطة السورية لكرامة المواطن، بالتعاون مع المركز الأوروبي للسلام، فعالية رفيعة المستوى على هامش مؤتمر بروكسل الثامن حول سوريا. جذبت الفعالية مشاركين سوريين ودوليين من جميع أنحاء العالم لمناقشة كيفية المضي قدماً بأحد القضايا الرئيسية التي تؤثر على السوريين ألا وهي إيجاد بيئة آمنة كشرط أساسي لأي أمل في حل مستدام للأزمة السورية. 

كان الهدف من هذه الفعالية هو معالجة الخطاب المشوش وغير الواضح حول معنى البيئة الآمنة في سوريا، مع وجود أصوات سياسية مختلفة تقدم تفسيرات مخصصة وجزئية في كثير من الأحيان لمفهوم البيئة الآمنة. كما هدف الحدث إلى استكشاف الوضع الحالي للعقلية السياسية بشأن سوريا في البلدان الرئيسية – الولايات المتحدة وتركيا والاتحاد الأوروبي – فيما يتعلق بالعملية السياسية وإيجاد البيئة الآمنة. 

تصور البيئة الآمنة في سوريا 

حملت الجلسة الأولى عنوان “خارطة الطريق للرابطة السورية لكرامة المواطن: تصور بيئة آمنة في سوريا”، وشارك فيها كممثلين عن الرابطة الدكتور طلال سنبلي أحد مؤسسي الرابطة، والدكتورة هالة الغاوي والدكتور مازن كسيبي وهم أعضاء مجلس الإدارة، بالإضافة إلى الدكتور سمير التقي، المدير العام لمركز الشرق للأبحاث. 

ركزت الجلسة على جهود الرابطة السورية لكرامة المواطن في تعريف البيئة الآمنة بما يتوافق مع الاحتياجات والتطلعات المستمرة لغالبية السوريين، وخاصة المهجرين، من خلال التقرير الأساسي “خارطة طريق لبيئة آمنة في سوريا” الذي نشر في عام 2021 بعد سنوات من المشاورات والعمل بمهنية. أبرزت الجلسة الحاجة الملحة لتجاوز الوضع الراهن المتآكل من انعدام الأمن والقمع المستمر، الذي يسبب معاناة متواصلة للنازحين السوريين في شمال سوريا، ويغذي حالة الاستياء والامتعاض في مناطق مثل السويداء ودرعا، ويمنع أي حوار مجدي حول عودة المهجرين. 

 تركز الحوار الأول حول “خارطة الطريق لبيئة آمنة في سوريا” التي أعدتها الرابطة السورية لكرامة المواطن، ونهجها المرحلي لعودة المهجرين، بما في ذلك مراحل ما قبل العودة وأثناء العودة وما بعد العودة. يتطلب هذا النهج المرحلي متطلبات وأهداف مختلفة لكل مرحلة، حيث تضع كل مرحلة الأساس للمرحلة التالية، وتتضمن مجالات عمل مختلفة، وجهات فاعلة، وأدوات ونتائج متنوعة. والأهم من ذلك، يجب أن تكتسب كل مرحلة ثقة المهجرين السوريين في العملية، وأن تُظهر تقدمًا تدريجيًا ولكنه ملموس، وأن تضمن وجود ضمانات من جهات دولية موثوقة. 

لكن المفهوم لا يقتصر فقط على مسألة العودة، بل يسعى أيضًا لمعالجة الشلل في العملية السياسية بشكل عام، ومن ثم يهدف إلى تحقيق الأهداف التالية: 

  •  حماية وتعزيز حقوق السوريين وضمان أمنهم ومصالحهم بغض النظر عن أي اعتبارات سياسية. 
  • نقل صوت ورؤية السوريين بشأن قضية البيئة الآمنة وكيفية تحقيقها. 
  • تقديم طريقة عملية للخروج من الشلل السياسي الحالي من خلال التركيز على خطوات واقعية لدفع العملية إلى الأمام، وعلى رأس هذه الخطوات تصور واضح وواقعي للبيئة الآمنة. لا يمكن التركيز بشكل واقعي أو عملي على مكونات فردية للحل السياسي، حيث تعتمد جميعها على تنفيذ البيئة الآمنة؛ ومع ذلك، يتم تجاهل البيئة الآمنة نفسها. 
  • اقتراح إجراءات عملية لبناء الثقة لاستعادة ثقة السوريين في جدية والتزام داعمي وضامني العملية السياسية، وقدرتهم على تحقيق الشروط المطلوبة لعودتهم. 

قدمت الدكتورة هالة الغاوي تعريف البيئة الآمنة الذي جاء في التقرير بالتفصيل والإجراءات المختلفة التي يجب تنفيذها قبل البدء بأي نقاش حول العودة الآمنة والطوعية والكريمة. شددت الدكتورة هالة على أنه قبل النظر في أي عودة، يجب تأسيس الحقوق والحريات الأساسية وضمانها من قبل الجهات الدولية. وقالت:

“من المفترض أن تشير كلمة ‘الأمن’ في سوريا إلى سلامة المواطنين والجهة التي تهتم بمصالحهم. لكن للأسف، في سوريا ترتبط هذه الكلمة بالأجهزة الأمنية التي ترتكب جرائم وانتهاكات جسيمة تضر بالسوريين. لذلك، فإن إصلاح القطاع الأمني أمر حيوي ويجب أن يخضع لإشراف دولي إذا كان من المقرر وجود بيئة آمنة في سوريا”. 

وأضافت الدكتورة هالة: “تعود مخاوف السوريين بشأن العودة إلى سوريا إلى عدة عوامل، ولكنها ترتبط بشكل رئيسي بمخاوف أمنية. وهذا يشمل الاعتقال التعسفي والانتهاكات المستمرة لحقوق الإنسان“ 

 قدم الدكتور مازن كسيبي نظرة عميقة للواقع الحالي الذي يواجه الغالبية العظمى من السوريين في سوريا، بناءً على “تبدد الأمل بسوريا آمنة“، وهو استطلاع متعمق أجرته الرابطة بين حوالي 3000 سوري في المناطق التي يسيطر عليها النظام في سوريا، والمناطق التي تسيطر عليها الإدارة الذاتية لشمال شرق سوريا (قوات سوريا الديمقراطية) للحصول على فهم تفصيلي لما يشعر به السوريون داخل سوريا تجاه القضايا التي تؤثر على حياتهم مثل الاقتصاد ونقص والاقتصاد الاجتماعي، وتوفير الخدمات والحكم، والسياسات الأمنية، والاحتجاز والانتهاكات وحقوق الإنسان، والعودة وآفاق الحل السياسي في سوريا الذي يمكن أن ينهي الصراع ويعالج الأسباب الجذرية ويوفر بيئة آمنة وكريمة لعودة اللاجئين والنازحين داخليا في المستقبل. ووفقا للدكتور مازن، فإن إجابات المشاركين تسلط الضوء على مدى الضرر الذي أصبح عليه الوضع الراهن. لقد أصبح السوريون أكثر فقراً من أي وقت مضى، كما أنهم أكثر تشاؤماً وقلقاً بشأن المستقبل. معظم الذين شملهم الاستطلاع والذين يعيشون في المناطق التي يسيطر عليها النظام أصبحوا يرون أن النظام السوري يشكل عائقًا كبيراً أمام أي شكل من أشكال التغيير الإيجابي في البلاد، وأن التغييرات في الوضع الاجتماعي والاقتصادي والإنساني والسياسي في سوريا لا يمكن أن تحدث في ظل الترتيب السياسي الحالي. كثيرون ليس لديهم ثقة في العملية السياسية التي تقودها الأمم المتحدة ولكن يبدو أنهم منقسمون بشأن الشكل الذي قد تبدو عليه الحلول المستقبلية البديلة. ومع ظهور العديد من علامات فشل الدولة في سوريا، لا بد من بذل المزيد من الجهود للاستماع إلى آراء السوريين الذين يعيشون وجهاً لوجه مع حقائق الصراع. 

وقال الدكتور مازن كسيبي:

“سبعون بالمائة في المناطق الخاضعة لسيطرة النظام وأكثر من نصف سكان شمال شرق سوريا لا يشعرون بالأمان ويواجهون تهديدات لأمنهم تشمل الاعتقال التعسفي، والتجنيد القسري، والعنف المرتبط بالصراع“. وأوضح أن “الاعتقال التعسفي ظهر كأكبر مصدر قلق للسوريين في المناطق التي يسيطر عليها نظام الأسد، رغم دعاية النظام في وسائل الإعلام حول مراسيم العفو. فعلى سبيل المثال، 17% فقط قالوا إن لديهم أقارب تم الإفراج عنهم مؤخراً بموجب مرسوم عفو“. 

في وصفه لكيفية رؤية السوريين في شتى دول العالم للوضع الحالي في سوريا، أكد الدكتور طلال سنبلي، أحد مسؤولي الجالية السورية في الولايات المتحدة، على النتائج التي قدمها الدكتور مازن. وشدد على أنه رغم مزاعم النظام السوري حول العدالة الانتقالية والعفو عن السجناء وما إلى ذلك، فإن عدم حدوث أي تغيير ملموس في سلوك النظام، مقروناً بعدم رغبة اللاجئين والنازحين داخلياً في العودة إلى ديارهم في المستقبل القريب، يعني أن الوضع قد يصل إلى نقطة حرجة في المستقبل حيث يغادر المزيد من السوريين البلاد، سواء هرباً من العنف والاضطهاد، أو عدم الاستقرار، أو الفقر، بدلاً من العودة إليها. وتشير القصص القادمة من ليبيا عن أجيال جديدة من اللاجئين السوريين، الذين هم صغار جداً لتذكر أسوأ أيام الصراع، وهم يستقلون “قوارب الموت” في البحر الأبيض المتوسط متوجهين نحو المخاطر الكثيرة التي يعرّض السوريون أنفسهم وعائلاتهم لها بحثاً عن حياة أفضل. 

“السوريون في الأردن ولبنان لا يشعرون بالأمان أو الاطمئنان للعودة إلى سوريا. فهم يفضلون المخاطرة بحياتهم في محاولة عبور المحيط إلى الغرب بالقوارب بدلاً من العودة. نحن نعلم ما يحدث إذا أُجبرت على العودة. اللاجئون السوريون الذين عادوا إلى سوريا وحاولوا الاستقرار هناك، تعرض الكثير منهم للاضطهاد، وتمت مصادرة ممتلكاتهم، بينما ببساطة اختفى العديد منهم ولا نعرف أين هم“. لدى الدكتور طلال رسالة بسيطة لأولئك الذين يدعون إلى ما يسمى “البيئة الاقتصادية الآمنة“:

“على مدى العشر إلى اثني عشر سنة الماضية، أثبت النظام السوري أنه لا يمكن الوثوق به فيما يتعلق بالأموال. فخلال تجربة الزلازل الذي ضرب شمال سوريا وجنوب تركيا، الأموال التي أُرسلت إلى النظام السوري تم توزيعها على المناطق التي يسيطر عليها النظام، ولم تتلقَّ المناطق التي تسيطر عليها المعارضة أي شيء. لذا حتى إذا كنت ترغب في منح المال للحكومة السورية، فهذا ليس حلاً. النظر إلى القضية على أنها مالية فقط ليس دقيقًا ولا عملياً. 

 طرح الدكتور سمير التقي عدة أسئلة رئيسية للسوريين حول السبيل للخروج من حالة الشلل الحالية في العملية السياسية والتطورات المحتملة في الأفق: هل يمكننا الارتقاء فوق الكراهية والانقسام لإنقاذ سوريا من أمراء الحرب والمحتلين؟ هل نحن مدركون للحظة الحرجة التي نواجهها؟ هل يمكننا قبول الطوائف والأعراق والجنسيات المتنوعة داخل كياننا؟ وأكد أن الفرصة تضيق مع مرور الوقت، والبديل قاتل. لقد حان الوقت للسوريين لاستعادة بلدهم وسيادتهم ومستقبلهم. 

وقال الدكتور سمير أيضاً:

“إن سيادة الدولة السورية قد تفككت، وأصبحت بلا معنى بسبب الفساد المستشري والحواجز العسكرية. الاقتصاد في حالة يرثى لها، ودورات الإنتاج قد دُمرت، ومافيات السوق السوداء تنهب موارد البلاد. إن شريان الحياة الأساسي للعديد من السوريين هو الآن المساعدات الدولية مما يسمى بـ”الدول الداعمة”.
يضيف الدكتور سمير أن استطلاعات الرأي تظهر أن معظم السوريين يعتقدون أن السلطات الفعلية المختلفة غير قادرة على التوافق، مما يدفع بالوضع في البلاد من سيء إلى أسوأ. هذا الفشل يتناقض بشكل صارخ مع تاريخنا المشرف، حيث أحبطت حالة التوحد بين آبائنا وأجدادنا محاولات الاستعمار لتقسيم بلادنا. اليوم، ومع تغير الديناميكيات الإقليمية، تحاول الجهات الخارجية مرة أخرى التلاعب بالأطراف السورية، مروجة لرواية المحتل الخيّر. إذا ظل مستقبل السوريين في أيدي القوى الأجنبية ووكلائهم، فإن دورة العنف والتقسيم ستزداد عمقًا“.  

 اختتم الدكتور سمير التقي الجلسة برسالة مفادها أن أي حل يُفرض من الخارج، حتى وإن نجح مؤقتاً، لكنه سيكون كارثياً في النهاية. وقال:

“تدّعي القوى الدولية والإقليمية في كثير من الأحيان أن السوريين لا يستطيعون التعايش بسلام دون تدخلها. لكن التاريخ والتجربة يثبتان أن السوريين وحدهم هم من يمكنهم حل مشاكلهم. الخطوة الأولى نحو استعادة مستقبلنا هي مقاومة اختطاف القضية السورية من قبل القوى الخارجية. هؤلاء المتدخلون يقمعون أي احتمال للتوافق الوطني ويعززون الانقسام. يجب على السوريين، سواء داخل البلاد أو خارجها، رفض هذا التلاعب والعمل على إعادة بناء المجتمع المدني وتعزيز الوحدة الوطنية“. 

 دور الفاعلين الدوليين في مستقبل سوريا  

الجلسة الثانية والتي كانت بعنوان “تحديد أولويات السياسات: دور الفاعلين الدوليين في مستقبل سوريا” استكشفت استراتيجيات التأثير على العملية السياسية والفاعلين الدوليين الرئيسيين مثل تركيا، الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وسياساتهم تجاه سوريا. شارك في النقاش إيفان نيلسن، الممثل الدنماركي الخاص السابق لأزمة سوريا، ومحمد علاء غانم، رئيس السياسات في المجلس السوري الأمريكي، وعمر أوزكيزيلجيك، زميل غير مقيم في المجلس الأطلسي للدراسات، حيث ناقشوا كيفية إعادة توجيه السياسات الدولية لتكون الأولوية للعودة الآمنة للسوريين ومعالجة تحديات الشلل في العملية السياسية. 

ناقش محمد علاء غانم موقف الولايات المتحدة المتغير تجاه سوريا قائلاً: “في البداية، كانت الولايات المتحدة مصممة على عدم تطبيع العلاقات مع النظام السوري. وفي حال كنت حليفًا للولايات المتحدة، وكنت دولة عربية، واتخذت خطوات نحو التطبيع، فستكون عليك عقوبات وستكون مسؤولًا. لكن ذلك تغير، فالموقف الأمريكي اليوم يبدو كالتالي: ‘لن نقوم بتطبيع العلاقات مع النظام. لكن إذا اتخذت القرار السيادي لتطبيع العلاقات مع النظام، فهذا شأنك، فربما أثناء ذلك، يمكنك تحصيل مصلحة ما.’ هذا التغيير يعكس اتجاهًا أوسع لإدارة الصراع بدلاً من حله.” وأكد علاء غانم على أن سوريا ليست أولوية سياسية للولايات المتحدة ولا للعديد من الدول في المجتمع الدولي، لكن قضايا الأزمة السورية ستفرض نفسها على جداول الأعمال السياسية بسبب تأثيرها المتعدي. 

في العرض الذي قدمه علاء غانم وصف جهود الجالية السورية الأمريكية في جمع الدعم لتمرير عدد من القوانين المتعلقة بسوريا والتي تم تمريرها الآن عبر الكونغرس – آخرها قانون مناهضة التطبيع مع نظام الأسد مما يشير إلى أن السياسات يتم صياغتها تدريجيًا من خلال العمل التشريعي، مما يعزز صوتًا رسميًا من الحزبين في واشنطن بشأن الأزمة السورية والقضايا الجارية. وقال: “لقد قام المشرعون الأمريكيون من كلا الحزبين، الديمقراطي والجمهوري، بتقديم رؤاهم أكثر من ست مرات في مجلس النواب ومجلس الشيوخ، معبرين وبشكل أساسي عن معارضتهم لهذا التسامح مع التطبيع أو الضوء الأخضر الضمني الذي تم منحه للتطبيع ومبينين بوضوح اتجاه السياسة تجاه سوريا والذي يؤمنون بضرورة اتباعه.” 

 اختتم علاء غانم بتوجيه انتقادات لمكتب المبعوث الخاص، الذي بحسب رأيه، قام مؤخرًا بالدعوة مع نظرائه الأمريكيين ضد اعتماد قانون مناهضة التطبيع مع الأسد. وقال:

“العمل الذي نقوم به ليس لمجرد الرغبة في معاقبة النظام فقط، ما نفكر فيه هو بناء نفوذ للمفاوضين السوريين والأمريكيين والأوروبيين. تم إنشاء مكتب المبعوث الخاص منذ حوالي عشر سنوات، لقد كانوا في هذا المكتب يحاولون تحقيق أي تقدم لكنهم لم يتمكنوا من ذلك بسبب تعنت النظام. لذا، للحصول على أي تنازلات ذات مغزى من النظام، تحتاج إلى نفوذ ونحن هنا نحاول بناء هذا النفوذ. ونقول إنه يمكن تقديم التنازلات، ولكن مقابل تقدم ملموس، وهذا ما لم نشهده بعد. 

الفيديو الكامل لمداخلة محمد علاء غانم 

وقدم عمر أوزكيزلجيك نظرة ثاقبة للنهج التركي الذي اتسم بالبراغماتية والإحباط. وقال بصراحة: “تبدو تركيا وكأنها مستودع الهجرة في أوروبا“، مشيراً إلى الضغوط الهائلة على الإسكان والبنية التحتية والاستقرار الاقتصادي. الموقف التركي كان يدعو إلى التعامل مع دمشق وبدء الحوار معها، ولهذا السبب تواصلت تركيا مع دمشق لإجراء محادثات باءت بالفشل في نهاية المطاف، حيث أصبح من الواضح أن هناك مفاهيم خاطئة أساسية حول أهداف النظام السوري. وأكد أوزكيزلجيك أن إيجاد بيئة آمنة يجب تقديمه للساسة الأتراك كخطوة نحو إيجاد إمكانية للعودة، وليس كعائق، إذا أريد الحصول على دعمهم. “إذا كان من الممكن توضيح موضوع البيئة الآمنة لصناع القرار الأتراك كوسيلة لعودة اللاجئين السوريين، فسيكونون مهتمين بالاستماع إليه. لكن إذا أردنا إيجاد بيئة آمنة، وهي مسألة تشكل عائقاً أمام عودة اللاجئين، فلن يستمعوا إلى هذا المفهوم. الأتراك عمليون للغاية ولا يفكرون بشكل مفاهيمي وفق تعريفات البيئة الآمنة؛ إنهم يفكرون وفقًا لخطوط الإسكان والبنية التحتية والاقتصاد والاحتياجات الأساسية. 

الفيديو الكامل لمداخلة عمر أوزكيزلجيك 

وركز الجزء الأخير من النقاش على موقف الاتحاد الأوروبي، الذي يحتفظ اسمياً بموقف حازم ضد التطبيع مع النظام السوري، وهو ما أكده العديد من المتحدثين. ومع ذلك، أكد إيفان نيلسن، أن الدعوات الأخيرة التي أطلقتها بعض الدول الأعضاء لإعادة تقييم عودة اللاجئين تسلط الضوء على المصادمة المستمرة بين المخاوف الإنسانية والضغوط السياسية المحلية. وشددت المناقشات على الحاجة إلى نهج موحد وشجاع يعالج بصدق الأسباب الجذرية للأزمة السورية. 

“هناك سياسة معلنة للاتحاد الأوروبي بشأن سوريا ترتكز على وثيقة مطولة للغاية تسمى نتائج المجلس الأوروبي لعام 2018. بشكل أساسي، يمكن تلخيصها في اللاءات الثلاثة، وهي لا للتطبيع، ولا لرفع العقوبات، ولا لدعم إعادة الإعمار قبل أن تبدأ العملية السياسية، بما يتماشى مع القرار 2254. “للأسف ومع مرور الوقت، رأينا أن بعض السياسيين الأوربيين يبدو أنهم يشعرون برغبة متزايدة بالخروج عن النسق، حيث أصبحوا أقل تركيزًا على العصي وأكثر تركيزًا على الجزر، على الرغم من أنه من منظور تحليلي بسيط، أعتقد أننا جميعًا ندرك أن ذلك لا يجدي نفعاً“. وأعرب نيلسون عن قلقه من أن اهتمام الدول الأعضاء فيما يتعلق بالهجرة واللاجئين والمخاوف الأمنية، دفعت صناع القرار في الاتحاد الأوروبي إلى ارتكاب الخطأ الأساسي المتمثل في النظر إلى الأعراض بدلاً من الأسباب العميقة. “تتجنب السياسات القيام بما هو صحيح وتتجه نحو اتباع نهج سياسي عشوائي لا يخدم المصالح الأوروبية بشكل فعلي. يزداد توجههم السياسي إلى تقديم بعض مسكنات الأعراض فقط.” 

 شدد نيلسن أيضًا على أهمية الحفاظ على التعريف الصحيح للبيئة الآمنة في المناقشات السياسية. وقال:

“ذُكِرَ مصطلح “البيئة الآمنة والهادئة والمحايدة” في البيان الختامي لجنيف وكذلك في قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254. وكان الفكرة الأصل فيه بسيطًة جدًا. الفرضية كانت أن البيئة الآمنة والهادئة والمحايدة لا يمكن أن تتحقق إلا إذا كان هناك ترتيب جديد في سوريا. لا يمكننا توقع أن يحقق النظام الحالي ذلك، لذلك من المهم جدًا أن نضع ذلك في اعتبارنا. لهذا السبب نصر على أنه عندما نتحدث عن البيئة الآمنة والهادئة والمحايدة، يجب أن نقتصر على المسار الأول والقرار رقم 2254 والحل السياسي، وألا ننزل إلى المسار الثاني أو الثالث أو أي سياق آخر قبل إكمال المسار الأول.” 

الفيديو الكامل لمداخلة إيفان نيلسن 

على الرغم من تغطية المؤتمر لطيف واسع من المواضيع في مناقشة غنية ومتعددة المستويات، إلا أن مخرجات المؤتمر يمكن تلخيصها في رسالتين واضحتين عندما يتعلق الأمر بمناقشة البيئة الآمنة: 1. دعم احتياجات وحلول السوريين. 2. التوقف عن تجاهل الأسباب الجذرية للأزمة السورية. شيء واحد تمكن هذا الحدث المشترك بين الرابطة السورية لكرامة المواطن والمركز الأوروبي للسلام من تحقيقه وهو التأكيد على أن أصوات السوريين سُمعت بوضوح في قلب مكان صناعة السياسة الأوروبية في بروكسل. 

شاهد الفيديو الكامل للفعالية: